Cesar Delgado-Guembes

About Cesar Delgado-Guembes

Este es un espacio destinado a la difusión, explicación y aclaración de conceptos relacionados con la comprensión, principalmente, del funcionamiento de un Estado republicano, y las bases sobre las que se organiza y construye constitucionalmente su estrucura. El principal énfasis de los temas que se incluyen está vinculado al papel que cumple el régimen representativo y constitucional en un sistema político que se define como republicano, o democrático.

Publisher

Cesar Delgado-Guembes

Category

education

Language

es

Explicit

No

First episode

5 Aug 2020

Latest episode

6 Aug 2020

Latest episodes

16 episodes in the feed.

1. 

   6 Aug 2020

   La inmunidad parlamentaria es indispensable (entrevista Radio Nacional 23 junio 2020)

   Anaïs Uceda Belounis entrevista en Radio Nacional a César Delgado-Guembes, el martes 23 de junio de 2020, sobre el sentido y la finalidad de la inmunidad parlamentaria, y las recientes propuestas para su eliminación, o el levantamiento de la inmunidad por organismos estatales no representativos. Delgado-Guembes afirma que es una medida populista la propuesta de eliminarla, así como la de trasladar el levantamiento a la Corte Suprema, la Junta Nacional de Justicia o el Tribunal Constitucional. La entrevista radial ha sido editada por Jacobo Delgado McCullough, gracias al segmento proporcionado por Radio Nacional.

2. 

   6 Aug 2020

   Reforma de la inmunidad parlamentaria en el Perú (17 Mayo 2020)

   La exposición que realiza César Delgado-Guembes sobre la inmunidad parlamentaria se produce para cumplir con el pedido de opinión que le solicitó la Comisión de Constitución sobre los proyectos presentados en el Congreso de la República, con los que se proponía o eliminar la inmunidad parlamentaria, o reemplazar al Congreso en el proceso de levantamiento de la inmunidad por un órgano no representativo, como podría serlo la Corte Suprema, la Junta Nacional de Justicia, o el Tribunal Constitucional. La presentación de Delgado-Guembes se divide en siete puntos: 1- Finalidad constitucional de la inmunidad; 2- El antecedente inmediato del proceso de reforma del artículo 93 de la Constitución; 3- El diagnóstico causal de las propuestas de reforma de la inmunidad; 4- Los motivos invocados para proponer la eliminación de la inmunidad; 5- Los motivos invocados para trasladar el levantamiento de la inmunidad a órganos no representativos; 6- Evaluación de las propuestas de reforma; y, 7-Sobre la etiología del mal representativo. La posición central que comunica es que ni la eliminación de la inmunidad ni el reemplazo del Congreso por otro órgano no representativo en el levantamiento de la inmunidad son una solución ni eficiente, ni racional, ni constitucional, porque, primero, se carece de hechos que permitan contar con la certeza o con mínimos básicos de seguridad que quien quiera que tuviera que levantar la inmunidad procederán con mayor imparcialidad, neutralidad o celeridad. La apreciación eje de Delgado-Guembes es que la causa del abuso y de las disfuncionalidades en el uso de la inmunidad obedece a un mal más profundo, que se origina con la falta de compromiso de los partidos políticos con la preparación de los candidatos para que cuenten con las competencias constitucionales, personales, morales y estatales indispensables para cumplir apropiadamente el mandato y la función propia del cargo representativo. Perder de vista cuál es la causa del síntoma molesto que es la disfuncionalidad y el abuso de la prerrogativa, obvia y lógicamente, no eliminará lo que molesta... y los cambios que se pretendan y propongan no harán sino mantener lo mismo que genera las mismas miserias que se pretenden erradicar con propuestas inefectivas para ese fin.

3. 

   6 Aug 2020

   ¿Es necesaria la reforma de la inmunidad parlamentaria en el Perú?

   En la Comisión de Constitución del Congreso se citó a César Delgado-Guembes para que expusiera sus planteamientos respecto de la inmunidad parlamentaria, en relación con el proyecto del poder ejecutivo respecto a su reforma. En este video se presenta esa exposición realizada el 15 de agosto de 2019, en la que plantea su mantenimiento, y la incorrección de la propuesta del gobierno.

4. 

   6 Aug 2020

   Reforma del Parlamento (12) Riesgos inherentes a la implantación del bicameralismo

   El último de los segmentos de la serie "Para la reforma del régimen representativo en el Perú" se dedica a la presentación de los perfiles de riesgos que debe observarse para conducir eficazmente el sistema representativo hacia una modalidad que sirva mejor a las necesidades del sistema político nacional. En este episodio César Delgado-Guembes comparte elementos de juicio que permiten medir y corregir las ineficiencias representativas antes de la implantación del bicameralismo, así como el control de riesgos durante su puesta en práctica, con el objeto de que quienes tengan a su cargo la conducción del proceso cuenten con criterios básicos para asegurar los logros que la innovación exige para mejorar la calidad de nuestro sistema representativo.

5. 

   6 Aug 2020

   Reforma del Parlamento (11) Restricciones a las que se debe ajustar el bicameralismo

   En el undécimo episodio de la serie "Para la reforma del régimen representativo en el Perú" se anotan las restricciones cuya ocurrencia debe ser objeto de observación y vigilancia, porque afectan el proceso de implantación exitosa de la reforma esbozada en los episodios precedentes. En este segmento César Delgado-Guembes señala las características de las brechas sobre las que hay que estar pendientes para no perder el alineamiento con el modelo del diseño representativo propuesto. Dichas brechas son (1) la brecha de inclusión del electorado en el cuerpo representativo; (2) la brecha competencial en la gestión representativa; (3) la brecha de eficiencia organizacional del unicameralismo; y (4) la brecha de optimización propuesta con el bicameralismo.

6. 

   6 Aug 2020

   Reforma del Parlamento (10) La distribución de competencias entre las dos cámaras

   El décimo episodio de la serie "Para la reforma del régimen representativo en el Perú" contiene 10 propuestas de reglas para la asignación y distribución de funciones entre las dos cámaras, introduciendo nuevas tareas en la carga de trabajo de las asambleas representativas. En este episodio César Delgado-Guembes menciona algunas alternativas como base para la discusión de un distinto tipo de parlamento, mediante la inclusión de nuevas tareas que complementen las que actualmente no desarrolla ni lleva a cabo el unicameralismo. En énfasis en la propuesta es la distinción de las tareas legislativas entre la Cámara de Diputados y el Senado, sin reiterancia funcional ni redundancia representacional, y la mención de las principales tareas exclusivas del Senado.

7. 

   6 Aug 2020

   Reforma del Parlamento (9) La propuesta estratégica de bicameralidad

   Las propuestas de corrección e innovación del régimen representativo aprovechan la identificación de ausencias funcionales que permitirían optimizar el rendimiento del régimen representativo. El noveno episodio de la serie "Para la reforma del régimen representativo en el Perú" identifica cuáles son algunas de las dimensiones actualmente no cubiertas ni atendidas por el régimen unicameral peruano, cuya cobertura permitiría justificar la asignación de esas funciones y responsabilidades a una segunda cámara, que no significaría la répica, dúplica, redundancia ni reiteración funcional de la primera. En este noveno episodio César Delgado-Guembes propone las tareas específicas por las que se distinguiría y justificaría la creación de una segunda cámara, o Senado, para complementar las funciones representativas de la primera, o Cámara de Diputados.

8. 

   6 Aug 2020

   Reforma del Parlamento (8) Errores de propuesta para el bicameralismo

   El octavo episodio de la producción "Para la reforma del régimen representativo en el Perú", lo dedica César Delgado-Guembes a la presentación de los errores que deben evitarse en el diseño, la conceptuación y la adopción de un régimen bicameral: (1) redundancia representacional; (2) reiterancia funcional; (3) ausencia de especialización orgánica; (4) debilitamiento de la agencia de intermediación; y, (5) sustentar su existencia en razones de rutina y de inercia histórica.

9. 

   6 Aug 2020

   Reforma del Parlamento (7) El bicameralismo que no sirve

   El séptimo episodio de la serie "Para la reforma del régimen representativo en el Perú" contiene las advertencias sobre las cuestiones, aspectos o materias para las que no sirve el bicameralismo. César Delgado-Guembes precisa y puntualiza que no debe esperarse que remedie la bicameralidad en caso se implantara en el Perú. El deslinde con lo que no es posible que se atribuya o adjudique como solución al bicameralismo actúa como un antídoto contra expectativas que ingenuamente podría esperarse que resuelva o que no ocurra si se reformulara el régimen representativo peruano añadiendo una cámara más al actual Congreso.

10. 

    6 Aug 2020

    Reforma del Parlamento (6) Las carencias del unicameralismo

    Con el propósito de contar con una perspectiva realista sobre la factibilidad de proponer y concebir el bicameralismo, como una opción eficaz para mejorar las capacidades representativas del Estado peruano, en el sexto segmento de la serie "Para la reforma del régimen representativo en el Perú", César Delgado-Guembes expone las carencias representativas y de gestión en el unicameralismo. El objetivo de este episodio es reconocer el territorio y las coordenadas de la ineficiencia organizacional que muestra el unicameralismo, como base para el diseño de un régimen representativo que debe acometer, inicialmente, las fallas del unicameralismo, como condición previa a cualquier alternativa de reforma en el régimen de cámaras.

11. 

    6 Aug 2020

    Inmunidad Parlamentaria

    El objetivo es presentar la naturaleza y la necesidad de la inmunidad parlamentaria en el régimen representativo, como garantía para preservar la voluntad popular que el electorado expresa en el sufragio.

12. 

    5 Aug 2020

    Reforma del Parlamento (5) La perspectiva estratégica del cambio

    El quinto episodio de la serie " Para la reforma del régimen representativo en el Perú" comprende el ensayo de la optimización del Congreso peruano con las herramientas del planeamiento estratégico. El ejercicio que realiza César Delgado-Guembes se realiza a partir del supuesto de que el planeamiento estratégico es una actividad corporativa, en la que deben involucrarse todos los actores de la organización, porque de lo contrario los niveles de alineamiento y de compromiso son o débiles o inexistentes y, por lo tanto, el plan, los objetivos, las metas y los instrumentos de reporte y medición son inútiles e inservibles. La práctica que se realiza con esta herramienta permite proponer la visión, la misión, los objetivos y las metas básicas, a partir de las cuales cabe desagregar estrategias, iniciativas, proyectos, acciones y tareas cuyo propósito debe ser alcanzar los objetivos y las metas que se deducen de la visión estratégica. Se presta especial atención a los requisitos para la correcta implantación del plan en la organización : la congruencia o consistencia interior, la consonancia con el entorno y las tendencias externas, las ventajas corporativas que permitirán reconocer la marca de la organización, y el requisito de la factibilidad del plan a partir de las condiciones del equipo o plantel cuyos integrantes deben contar con las capacidades, competencias, habilidades, aptitudes y actitudes necesarias para gestionar el cambio en los procesos de agregación de valor público. Por último, además de proponer un conjunto de metas estratégicas, se plantea la importancia de cubrir las estrategias y las tareas tomando en consideración las perspectivas de la comunidad a la que sirve y en la que interviene el Congreso con los productos que provee, la organización cuya gestión debe generar la reforma buscada, los procesos con los cuales la demanda de intervención debe generar valor público, y las tecnologías que facilitarán el control de avance de los proyectos emprendidos, la medición de la magnitud de los logros o de los recesos, y la comunicación de los desarrollos a la comunidad a la que sirve el sistema representativo.

13. 

    5 Aug 2020

    Reforma del Parlamento (4) Cambios organizacionales elementales

    En el cuarto episodio de la serie "Para la reforma del régimen representativo en el Perú" César Delgado-Guembes propone los cambios organizacionales mínimos que permitirían mejorar el rendimiento, el funcionamiento y la operación del sistema representativo en el Perú dentro del actual régimen unicameral. Las iniciativas o propuestas básicas comprenden desde la modificación del tipo de distrito electoral o el índice de representación cada cierto número de electores; por cambios organizacionales críticos para la gestión; y la descripción de las principales capacidades o competencias exigibles a quienes postulen a un puesto representativo, según el tipo de posición que los partidos políticos esperen que sus militantes o miembros desempeñen si alcanzan un puesto representativo en la asamblea. El propósito que se pretende con el conjunto de propuestas que expone Delgado-Guembes, es mostrar qué tipo de cambios debe empezar a realizarse, como condición previa, antes de asumir el riesgo de una reforma constitucional que incluya el tránsito hacia el bicameralismo, a fin de evitar la reproducción de las mismas ineficiencias de diseño que actualmente se lamentan en la gestión del régimen unicameral.

14. 

    5 Aug 2020

    Reforma del Parlamento (3) Las disfuncionalidades de la miseria representativa

    En el tercer episodio de la serie destinada a cubrir la reforma del régimen representativo del Perú, César Delgado-Guembes presenta cinco características del desempeño disfuncional en el régimen representativo; los nueve puntos críticos que generan la miseria del sistema, la vergüenza y el desprecio popular; y los principales argumentos a favor y en contra del unicameralismo y del bicameralismo.

15. 

    5 Aug 2020

    Reforma del Parlamento (2) Deficiencias sin causa parlamentaria

    En el segundo segmento o episodio de la serie destinada a cubrir la reforma del régimen representativo del Perú, César Delgado-Guembes presenta los principales aspectos, no propiamente parlamentarios, que generan déficits e ineficiencias en el sistema representativo. Entre los principales aspectos que limitan el funcionamiento del modelo representativo en el Perú los dos más importantes son la imposibilidad inherente al sistema electoral de permitir la representatividad de la totalidad del electorado en la asamblea representativa, así como las ineficiencias que agrega el conjunto de organizaciones políticas con la falta de calificación de los candidatos que presenta en las elecciones para ocupar un puesto representativo.

16. 

    5 Aug 2020

    Reforma del Parlamento (1) Síntomas y brechas de eficiencia

    La reforma del parlamento es un punto crítico en la reforma política y en la reforma del Estado. De la reforma del parlamento depende la mejor capacidad representativa del Estado en el régimen de democracia representativa. El tema es abordado por César Delgado-Guembes en 12 episodios, entregas, segmentos, lecciones o tópicos. El objetivo de esta serie de 12 segmentos es, en primer lugar, denunciar cómo es que la representación que tenemos nos aliena de ella misma con los errores y con las señales inequívocas de su patético desempeño. En segundo lugar, denunciar el modo en el que las omisiones de los partidos políticos actúan como la agencia de la enajenación, relegándonos a una alteridad domesticada, de la que hay que despertar. En tercer lugar, advertir la importancia de reemplazar las distorsiones y el carácter inercial de su funcionamiento. Y en cuarto lugar, proponer una forma de poner en valor la naturaleza representativa de nuestro régimen político, de facilitar su posicionamiento en el espacio público, de mostrar nichos y escenarios nuevos e importantes para su renovación, y de recuperar para nosotros, como comunidad, la institucionalidad que recupere y que haga de nuestra convivencia, quizá, una forma menos insatisfactoria, más genuina y efectiva de organización política... Los 12 segmentos comprenden los siguientes temas: (1) Los síntomas y brechas generales del desempeño deficiente del régimen representativo; (2) ¿qué no depende del parlamento para que el parlamento sea más representativo?; (3) ¿qué debe cambiar en el régimen representativo?; (4) ¿cómo optimizar la operación del régimen representativo?; (5) los objetivos y metas estratégicos del Congreso; (6) las carencias del unicameralismo; (7) ¿para qué no sirve el bicameralismo?; (8) ¿qué debe evitarse en el bicameralismo?; (9) ¿por qué sí es estratégicamente necesaria la bicameralidad?; (10) ¿cómo conseguir una bicameralidad políticamente eficiente?; (11) las restricciones y las brechas para el parlamento que se desea; y, (12) el perfil de riesgos y condiciones para la implantación del bicameralismo. En este primer episodio se cubre el tópico relativo a los síntomas y las brechas del desempeño deficiente del régimen representativo.

Contact Cesar Delgado-Guembes

Guest appearances

Books guests

Based on episode analysis; this does not confirm that the show is currently accepting guests.